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日俄岛屿争端愈演愈烈 为夺战略利益均输不起

日俄岛屿争端愈演愈烈 为夺战略利益均输不起
2月19日,日本内阁官房长官枝野幸男搭乘飞机从空中视察日本主张拥有主权的“北方四岛”。

  中新网2月20日电综合报道,最近日本与俄罗斯就两国存在主权争议的北方四岛(俄称“南千岛群岛”)问题上的争议愈演愈烈。19日,日本内阁官房长官枝野幸男搭乘飞机从空中视察“北方四岛”。俄罗斯外交部当天就枝野幸男此举发表声明说,枝野幸男的声明“自相矛盾”,希望日方抛弃“两面做法”,呼吁日本采取切实行动,以便双方展开关于签署和平条约的讨论。

  去年11月,俄罗斯总统梅德韦杰夫访问国后岛,成为第一位登上日俄争议岛屿的前苏联与俄罗斯国家元首。日俄“北方领土”争端就此再次浮出水面。2月11日,日本外相前原诚司访俄,与俄外长拉夫罗夫举行了会谈,但无果而终。

  与此同时,俄罗斯方面加快开发南千岛群岛的态势日益明显,一方面准备引入外资,加快当地经济发展,另一方面计划增强岛上的军备力量,强化军事存在。

  由于南千岛群岛具有重要的战略地位,对俄日两国均有重要的地缘、经济等战略意义,预料日俄两国围绕四岛的争夺将愈加难分难解。

  争岛长达数百年

  千岛群岛位于西太平洋北部,处于俄罗斯堪察加半岛南端洛帕特卡角与日本北海道东北的纳沙布角之间,北扼鄂霍次克海,南临太平洋,总面积约1万5600平方公里,南北绵延达1200余公里,形成了太平洋与鄂霍次克海的天然分界线。

  俄日存在领土争端的则是齿舞、色丹、国后和择捉岛等岛屿。日俄早在17世纪后期就开始了对这些岛屿的争夺,迄今长达300多年。

  据日本史料记载,战国末,日本开发北海道。北方四岛最早是阿伊努族的生活地。阿伊努族人是日本最初的居民。1644年,一幅日本绘制的地图就包含了北方四岛。

  俄方面同样搬出了自己的史书,俄方称,早在1691年,俄探险家就登上了千岛群岛,并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。其后,数名探险家在这里登陆。到1779 年,沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归己有。

  18世纪起,日本及俄罗斯先后在此进行开发。1855年,日俄签署《和亲通好条约》,约定整个“千岛群岛”以得抚岛为界,以南归日本,以北归俄罗斯,库页岛暂为悬案。由此确认了日本对“南千岛群岛”的占有关系。

  1875年,两国签订《桦太岛与千岛群岛北部互换条约》,将日占库页岛南部与俄占千岛群岛北部相交换。1905年日俄战争后,日本夺回换给俄罗斯的库页岛南部,并夺得沙俄在远东的大部分权益,全部占领了千岛群岛。

  在1945年雅尔塔会议当中,美英承诺前苏联在战后得以取得南库页岛以及千岛群岛全部主权,并签订雅尔塔协定。

  1945年8月8日,苏联对日宣战,发起远东战役,而千岛群岛战役是远东战役的一个重要组成部分。1945年8月18日,苏军开始攻击千岛群岛,后占领包括北方四岛在内的整个千岛群岛,并于次年宣布千岛群岛为苏联领土。

  1950年之后,北方四岛被纳入苏联行政规划隶属于萨哈林州。随即四岛上的1.7万日本居民,遭到苏联的驱逐,此后苏联便大规模向四岛移民,据说这些人中的大部分,是苏联时期的劳改人员。

  在日本投降后,前苏联即依据雅尔塔协定宣布拥有该地主权。在1951年签订的旧金山和约第二章“领土”中,约定日本放弃对千岛群岛和库页岛自1905年朴茨茅斯和约后取得领土之所有权利与请求权。条文中并没有约定千岛群岛的范围,但在签约当时,日本国会所通过的放弃范围包括国后岛和择捉岛。然而前苏联当时并没有签署这份和约。

  难解的政治难题困扰日俄

  二战结束后,日俄对北方四岛的归属权,签订了数项条约,但都未能解决归属问题。反而从去年开始,两国围绕四岛的争夺愈演愈烈。

  1956年,前苏联和日本两国签署《苏日共同宣言》,但由于当时两国对南千岛群岛的主权问题无法达成共识,日本国会在1956年2月也取消放弃国后岛和择捉岛的决议,不放弃南千岛群岛的主权;虽然前苏联原本也同意归还齿舞群岛和色丹岛,但却无法对国后岛和择捉岛的部分取得共识,因此最后签约时,并没有对领土争议达成任何协定,宣言中也没有任何相关内容。

  前苏联解体后,俄罗斯继承了前苏联的政治遗产。此后,2004年俄罗斯决定归还较小的齿舞和色丹岛(占争议地区领土面积的6%),但被日本拒绝。

  1991 年苏联解体后,急盼日本经济援助的俄罗斯,开始积极谋求改善日俄关系。日本则趁机再次将北方四岛问题提上两国关系的议事日程。

  俄罗斯总统叶利钦曾提出过分五个阶段来解决的设想,似乎给北方四岛的和平解决带来一线曙光。然而,由于俄罗斯内部强大的阻力,后来他又不得不改口说“北方四岛问题最好是交给下一代人去解决”。

  2000年,普京当选为俄罗斯总统后,并没有在归还四岛的问题上有所妥协。2009年9月他在与日本前首相森喜朗的会谈中虽然承认俄日关系中存在领土问题, 但表示归还四岛为时过早。

  直到2004年11月,俄罗斯外长拉夫罗夫通过媒体提出妥协性建议,表示俄准备在与日本缔结和平条约后归还北方四岛中的两个岛屿。次日,普京在政府会议上表示,俄方可以根据1956年苏联与日本的联合宣言,将齿舞群岛和色丹岛归还给日本。

  这一建议曾引发了日本社会的混乱。日本方面认为,如果同意了这个建议,就等于放弃了两个较大岛屿的主权,如果不同意,又等于放弃这一难得的进展。两岛面积一共才362平方公里,不到四岛总面积的二十分之一,日本如果同意这个方案很不划算。

  当年12月24日,日本政府就普京再次表示只能向日本归还北方四岛中的两个岛屿问题发表谈话强调,日本要求俄罗斯归还北方四岛的立场不会改变。

  日本外务大臣町村信孝发表谈话指出,日本的基本姿态和以往一样,在解决北方四岛归属问题之后与俄罗斯签订和平条约的立场不会改变。

  日本时任首相小泉纯一郎说,北方四岛是日本的领土,对于俄罗斯为什么不一并归还北方四岛,日本感到不可理解。日本内阁官房长官细田博之指出,1945年8月北方四岛上的1.7万多名日本居民被赶回日本是历史事实。日本政府要求全部归还北方四岛的立场至今未变。

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